De EU-richtlijnen op het gebied van welzijn, nitraat en ammoniak in de varkenshouderij worden in acht lidstaten verschillend uitgewerkt. Ook de inspecties zijn niet overal even strikt. Dat blijkt uit onderzoek van de Animal Sciences Group van Wageningen UR in opdracht van het Productschap Vee en Vlees.
In de varkenssector is veel wetgeving op EU-niveau in richtlijnen vastgelegd. De belangrijkste voor de varkenshouderij zijn de richtlijnen voor welzijn, nitraat en emissies. Lidstaten moeten deze richtlijnen in eigen wetten vastleggen. De Animal Sciences Group heeft in kaart gebracht hoe dat in Nederland, Denemarken, België, Duitsland, Frankrijk, Groot-Brittannië, Spanje en Italië is gebeurd. Alle landen (Duitsland uitgezonderd met betrekking tot de welzijnsrichtlijn) hebben de EU-richtlijnen in gebruik genomen maar op onderdelen wel verschillend geïnterpreteerd.
Verschillende interpretatie van welzijn
Binnen Europa neemt van noord naar zuid het belang dat aan dierenwelzijn en de inspecties op dit gebied gehecht wordt af. De Food and Veterinary Office van de EU, belast met de inspecties op naleving van de richtlijnen, schrijft dat in Denemarken, Nederland en Groot-Brittannië de implementatie van de welzijnswetgeving ‘goed ontwikkeld’, ‘consistente benadering’ en ‘geïntegreerd in het werkterrein’ is. Maar in Frankrijk, Italië en Spanje is er ‘onvoldoende aandacht’, ‘onvoldoende verzekerd’ en ‘gebrek aan wil’ wat betreft de welzijnsrichtlijnen.
Nederland wijkt ten opzichte van de andere landen in het onderzoek het vaakst af van de EU-richtlijnen richting welzijnsvriendelijke huisvesting. Denemarken is een goede tweede. Maar, met name voor afleidingsmateriaal komt Nederland minder gunstig uit de bus. Opmerkelijk is dat landen die in de ogen van Nederland bekend staan als kwalitatief hoog met betrekking tot de varkenshouderij (Denemarken, Engeland), in hun nationale wet- en regelgeving minder vaak afwijken van de EU-richtlijn dan Nederland. Kwaliteit en imago worden niet alleen afgedwongen door overheidsregulering.
Nationale uitwerkingen voor water, licht, geluid en afleidingsmateriaal nog niet concreet
Voor de nieuwe elementen in de EU-richtlijn over water, licht, geluid en afleidingsmateriaal zijn de inspecteurs in de verschillende landen nog zoekende naar objectieve en internationaal vergelijkbare maatstaven voor beoordeling. De indruk bestaat dat verhoudingsgewijs in Nederland meer precies gemeten wordt (bijv. Nederland is het enige land dat voor lichtintensiteit een luxmeter gebruikt) dan in de andere bezochte landen. Daar vindt vaak een subjectieve beoordeling plaats en bij twijfel wordt eventueel overgegaan naar een precieze meting.
Nitraatrichtlijn afhankelijk van kwetsbaar gebied
De Nederlandse wetgeving voor de nitraatrichtlijn is vergelijkbaar met de andere landen in het onderzoek. De wetgeving werkt voor de varkenshouderij in de diverse landen daarentegen wel verschillend uit door verschil in het aandeel kwetsbaar gebied, N-werkingscoëfficienten, derogaties voor runderdrijfmest en uiteindelijk de maximale N-bemesting per hectare.
Gratis downloaden rapport
Meer gedetailleerde informatie over de resultaten van het onderzoek naar de implementatie van de Europese richtlijnen voor de varkenshouderij is te vinden in praktijkrapport 45 Level playing field in de varkenshouderij.